岗位分离+分段管理 有效防范采购风险

“采购项目管理模式容易存在职责不清、制衡不足等问题，导致廉政风险和工作效率低下。”广东省政府采购中心有关人员告诉政府采购信息报记者，探索建立政府采购项目分段管理模式，实现采购文件编制与审核相分离、专家抽取与使用相分离、开标与评标组织相分离，是提升集中采购机构内控水平和工作效能的有效途径。

记者从四川省宜宾市公共资源交易中心获悉，该中心实行“职能分段”，防范采购风险。按照交易项目受理、交易文件核验或编制、交易公告发布、开标、评审、现场监督等流程管理模式，分别设置交易受理科、交易核验科、交易组织科、交易评审科、技术信息科、监督指导科6个科室。交易受理科负责进场交易项目资料受理，受理后分送至交易核验科进行交易信息分类核验或文件分类编制，交易信息核验后按程序送中心领导审批，审批通过后技术信息科统一发布，交易组织科按程序对进场交易项目组织开标，交易评审科组织评审，监督指导科实施全过程监督，技术信息科提供全流程电子化交易保障，各业务科室之间相互合作、相互制约、相互监督，减少各业务科室的廉政风险点，有效防范交易风险，确保政府采购项目顺利完成。

记者还了解到，山西省公共资源交易中心(山西省省级政府采购中心)、陕西省公共资源交易中心、江苏省政府采购中心等也实行岗位分离+分段管理，将采购活动划分为相对独立的环节，如项目委托代理、采购文件编制、开评标组织、公告发布、询问质疑答复等，由不同部门或岗位负责，可以有效实现权力制衡，起到了相互监督制约的作用，有利于降低廉政风险，提升集采机构工作效率。

实施分段管理是非常有必要的。内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易中心政府采购科工作人员也认为，为确保分段管理的有效实施，集中采购机构要建立相应配套措施，比如，健全制度体系，制定分段管理的具体操作规程，明确各环节的职责分工、工作流程和衔接机制，加强信息化建设，强化监督制约，建立常态化监督机制等，推进政府采购活动规范化和制度化。